Тема №1: Организационные противопожарные мероприятия – 2
часа«Утверждаю»
директор ООО «Пихта» Серов П.А.
_________________________________
«______»_______________ 2007 г.
Тематический план – конспект
Тема №1: Организационные противопожарные мероприятия – 2
часа
Для изучения данной темы надо коротко остановиться на организации пожарной
охраны в целом. Организация деятельности ГПС (пожарно-техническое обследование территорий,
зданий и сооружений, помещений, административная практика, дознание по пожарам,
гос. стат. учет пожаров) регламентируется законодательными нормативными
документами и постановлением по организации и осуществлению ГПН в РФ.
Руководители предприятий должны руководствоваться основными положениями этих
документов при организации внутри объектовой работы ответственных за пожарную
безопасность предприятия, а также добровольных противопожарных формирований
(ДПД, ПТК).
Пожарная охрана подразделяется на следующие виды:
1. Гос. противопожарная служба;
2. Вневедомственная пожарная охрана;
3. Добровольная пожарная охрана;
4. Объединения пожарной охраны;
Основными задачами пожарной охраны являются:
5. Организация предупреждения пожаров;
6. Тушение пожаров.
ГПН - специальный вид гос. надзорной деятельности, осуществляемый должностными
лицами органов управления и подразделений ГПС в целях контроля за соблюдением
требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений указанные должностные
лица имеют право:
Проводить проверки и обследования территорий, зданий, сооружений, помещений
предприятий и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля
за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;
Проводить на предприятиях, выполняющих проектные и проектно-изыскательные
работы, выборочные проверки в части соответствия разрабатываемой ими проектной и
проектно-сметной документации требованиям пожарной безопасности;
Давать руководителям предприятий, должностным лицам и гражданам обязательные для
исполнения предписания и устранению нарушений требований пожарной безопасности,
обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг) снятию с производства,
прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг) не
соответствующих требованиям пожарной безопасности;
Приостанавливать полностью или частично работу предприятия (отдельных
производств), производственных участков, агрегатов, эксплуатацию зданий,
сооружений, помещений, проведение отдельных видов работ при выявлении нарушения
требований ПБ, создающие угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей,
а также в случае невыполнения этих требований при проектировании, строительстве,
кап. ремонте, реконструкции, расширении, техническом переоснащении предприятий,
зданий, сооружений и других объектов;
Вызывать в органы управления и подразделения ГПС должностных лиц и граждан по
находящимся в производстве делам и материалам о пожарах, получать от них
необходимые документы и копии с них;
Назначать в соответствие с действующим законодательством административные
взыскания на граждан и юридических лиц, включая изготовителей (исполнителей,
продавцов), за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные
правонарушения в области пожарной безопасности, в том числе за уклонение от
исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений
должностных лиц ГПС.
Федеральный закон «О пожарной безопасности», принятый Государственной Думой 18
ноября 1994 года, определяет общие правовые, экономические и социальные основы
обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой
области отношения между органами гос. власти, органами местного самоуправления,
предприятиями, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими)
хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно правовых
форм и форм собственности, а также между общественными объединениями,
должностными лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без
гражданства.
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций
государства.
Законодательство РФ о пожарной безопасности (ст. 2) основывается на Конституции
РФ и включает в себя настоящий закон, принимаемые в соответствие с ним
федеральные законы и иные нормативные акты.
Законодательство РФ не действует в части, устанавливающей более низкие, чем
настоящий федеральный закон, требования пожарной безопасности.
В Федеральном Законе применяются следующие понятия (ст. 1)
Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и
государства от пожаров;
Пожар - неконтролируемое горение, причиняющие материальный ущерб, вред жизни и
здоровью граждан, интересам общества и государства;
Требования пожарной безопасности – спец. условия социального и (или)
технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности
законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным гос. органом;
Нарушения требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее
выполнение требований пожарной безопасности;
Противопожарный режим – правила поведения людей, порядок организации
производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие
предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров;
Меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в
том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
Пожарная охрана – совокупность, созданных в установленном порядке органов
управления, сил и средств, в том числе противопожарных формирований,
предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведение
связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;
Государственный пожарный надзор – функция пожарной охраны, состоящую в
осуществлении контроля за выполнением мероприятий, направленных на обеспечение
пожарной безопасности объектов и повышение эффективности борьбы с пожаром;
Требования Правил пожарной безопасности для обеспечения противопожарного режима
на предприятии (организации) (10 разд. 1.2)
Необходимо выполнить следующие организационные мероприятия:
Во всех производственных, административных, складских и вспомогательных
помещениях на видных местах должны быть таблички с указанием номера телефона
вызова пожарной охраны (1.2.1)
Правила применения на территории предприятий открытого огня, проезда транспорта,
допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ устанавливаются
общеобъектовыми инструкциями о мерах пожарной безопасности (1.2.2)
На каждом предприятии приказом (инструкцией) должен быть установлен
соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в тои числе
(1.2.3):
определены и оборудованы места для курения;
определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях
сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранение промасленной
спецодежды;
определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по
окончании рабочего дня;
регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных
работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия
работников при обнаружении пожара;
определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по
пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.
В здании и сооружениях (прочих жилых домов), при одновременном нахождении на
этаже 10 человек должен быть разработан и на видных местах вывешены планы
(схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система
(установка) оповещения людей о пожаре.
Руководитель (предприниматель) объекта с массовым пребыванием людей (30 чел. и
более) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре обязан
разработать инструкцию, определяющую действия персонала по обеспечению
безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие
должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации
работников.
Для объектов с ночным пребыванием людей (детские сады, школы-интернаты, больницы
и.т.п.) в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и
ночное время (1.2.4)
Руководители (предприниматели) предприятий, на которых применяются,
перерабатываются и хранятся опасные (взрывоопасные) сильнодействующие ядовитые
вещества обязаны сообщить подразделениям пожарной охраны о них данные,
необходимые для обеспечения безопасности личного состава, привлекаемого для
тушения пожара и проведения первоочередных аварийно-спасательных работ на этих
предприятиях (1.2.7)
Ответственность должностных лиц за противопожарное состояние подведомственных им
объектов (участков)
Персональная ответственность за обеспечение пожарной безопасности (1, ст. 38;
10, п. 1.1.7) возлагается на руководителя предприятия. За это же возлагается
ответственность на лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за
пожарную безопасность, должностных лиц в пределах их компетенции и граждан.
За нарушения правил пожарной безопасности должностные лица и граждане
подвергаются дисциплинарной (материальной) ответственности, административной,
уголовной и иной ответственности, в соответствии с действующем
законодательством.
Дисциплинарная (материальная) ответственность регулируется на предприятии
правами руководителя и предусмотрена КЗоТ РФ (6, ст. ст. 29, 33, 35, 37, 38,
118, 119, 121, 126, 135, 138, 140-148, 254, 255).
Федеральный Закон (1, ст. 38-39) устанавливает ответственность за нарушения
требований пожарной безопасности; ответственность за нарушения требования
пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:
собственники имущества;
лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том
числе руководители предприятий;
лица в установленном порядке, назначенные ответственными за обеспечение пожарной
безопасности;
должностные лица в пределах их компетенции;
Административная ответственность может реализовываться как правами надзорных
органов, так и в судебном порядке (4)
Статья 169. Нарушение или невыполнение правил пожарной безопасности
На предприятиях, в учреждениях, государственных, кооперативных и иных
организациях, общественных местах, складских помещениях, в общежитиях и жилых
домах, невыполнение противопожарных требований, предусмотренных строительными
нормами и правилами при проектировании, строительстве зданий и сооружений, гос.
стандартами, а также правил использования и содержания противопожарного
инвентаря, оборудования, автоматических средств обнаружения и тушения пожаров,
либо невыполнение постановления государственного пожарного надзора о
приостановлении работы предприятия, производственного участка, агрегата или
запрещении эксплуатации здания, сооружения, помещения влечет предупреждение или
наложение штрафа на граждан в размере до 50 рублей (одной второй (1/2) МРОТ, при
этом размер налагаемого штрафа на должностных лиц не может быть ниже 1/10 МРОТ)
и предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц - до 100 рублей (одному
МРОТ , при этом размер налагаемого штрафа не может быть ниже 1/3 МРОТ).
Уголовная ответственность
Статья 219. Нарушение правил пожарной безопасности
1. Нарушение ППБ, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их
наблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжелого или средней
тяжести вреда здоровью человека, - наказывается штрафом в размере от 100 до 200
МРОТ или в размере заработанной платы или иного дохода, либо ограничением
свободы на срок до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжелые
последствия, - наказываются ограничением свободы на срок до шести лет или
лишением свободы на срок до десяти лет с лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без
такового.
Комментарий.
Объективная сторона преступления выражается как в действии, так и в бездействии,
нарушающих ППБ.
Преступление может быть совершено по неосторожности, как по легкомыслию так и
небрежности.
Субъектом преступления могут быть квартиросъемщики, домовладельцы, вменяемые
лица, достигшие 16-18 летнего возраста.
Под тяжкими последствиями понимаются уничтожение и повреждение пожаром
материальных ценностей, приостановление производства и.т.п., если материальный
ущерб превышает в 500 раз МРОТ.
Обучение работников мерам пожарной безопасности
Противопожарные инструктажи
Противопожарные инструктажи организуются и проводятся по общим правилам
организации обучения работающих безопасности труда на основании требований ГОСТ
12.0.004 (18).
Рассмотрим первичный инструктаж на рабочем месте и повторный инструктаж.
Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельности
проводят:
со всеми вновь принятыми на предприятие, переводимыми из одного подразделения в
другое;
с работниками, выполняющими новую для них работу, командированными, временными
работниками;
со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории
действующего предприятия;
со студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику
перед выполнением новых видов работ, а также изучением каждой новой темы при
проведении практических занятий в учебных лабораториях, классах, мастерских,
участках, при проведении внешкольных занятий в кружках, секциях (17.2.1)
Примечание.
Лица, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом
оборудования, использованием сырья и материалов первичный инструктаж на рабочем
месте не проходят.
Примерный перечень основных вопросов первичного инструктажа на рабочем месте дан
в приложении 5(18):
Меры предупреждения пожаров
Обязанности при возникновении пожара
Способы применения на участке средств пожаротушения и сигнализации, места их
расположения.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с каждым работником или учащимся
индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Этот
инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование в
пределах одного рабочего места.
Все рабочие, в том числе выпускники ПТУ, учебно-производственных комбинатов,
после первичного инструктажа должны в течении первых 2-14 смен (в зависимости от
характера работы, квалификации работника) пройти стажировку под руководством
лиц, назначенных приказом по цеху (участку, кооперативу и.т.п.) (7.2.4)
Рабочие допускаются к самостоятельной работе после стажировки, проверки
теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы.
Повторный инструктаж
Повторный инструктаж проходят все рабочие, за исключением лиц, которые приказом
по объекту освобождены от первичного инструктажа на рабочем месте, независимо от
квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже одного
раза в полугодие.
Повторный инструктаж проводят индивидуально или с группой работников,
обслуживающих однотипное оборудование в пределах одного рабочего места по
программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме (7.3.2).
К первичным средствам пожаротушения относятся переносные (ручные) огнетушители.
Они классифицируются по виду применяемого огнетушащего вещества (ОТВ):
на водные (ОВ);
воздушно-пенные (ОВП);
порошковые (ОП);
газовые, в том числе
углекислотные (ОУ);
хладоновые (ОХ)
Водные огнетушители по виду выходящей струи ОТВ подразделяют на:
огнетушители с распыленной струей (Р)
огнетушители с мелкодисперсной распыленной струей (М);
огнетушители с компактной струей (К)
Воздушно-пенные огнетушители по кратности пены подразделяют на:
низкой кратности (Н) от 5 до 20
средней кратности (С) свыше 20 до 200
По принципу вытеснения огнетушащего вещества огнетушители подразделяются на:
закачные (З);
с газогенерирующим элементом (Г);
с баллоном сжатого газа (Б);
с эжектирующим устройством (Ж);
с термическим элементом (Т);
По возможности перезарядки огнетушители подразделяют на:
перезаряжаемые;
неперезаряжаемые (одноразового пользования)
По величине рабочего давления:
низкого давления (раб. давление равно или ниже 2.5 МПа при t окр. среды (20±2
°С);
высокого давления (раб. давление выше 2.5 МПа при t окр. среды (20±2 °С);
В зависимости от вида заряженного ОТВ огнетушители могут использоваться для
тушения загораний одного или нескольких из следующих классов пожаров горючих
веществ:
А - твердых горючих веществ;
В - жидких горючих веществ;
С - газообразных;
Е - электрооборудования, находящегося под напряжением;
Д - пожары металлов и их сплавов
К введению в эксплуатацию допускаются огнетушители, удовлетворяющие требованиям
п.п. 1.8, 1.9, имеющие бирки и маркировочные надписи на корпусе ГОСТ 12.2.037 и
окрашенные в красный сигнальный цвет по ГОСТ 12.4.026 (2.3.1).
Зарядка и перезарядка огнетушителей огнетушителей всех типов должна выполняться
в соответствии с инструкциями по эксплуатации (2.3.2)
Огнетушители должны размещаться легкодоступных местах, где исключено попадание
на них прямых солнечных лучей и непосредственное (без заградительных щитков)
воздействие отопительных и нагревательных приборов.
Ручные (переносные) огнетушители должны размещаться методами (2.3.4):
навески на вертикальные конструкции на высоте не более 1.5 м от уровня пола до
верхнего торца огнетушители весом 15 кг или не более 1.0 м весом 15 кг и более и
на расстоянии от двери, достаточным для ее полного открывания;
установки в пожарные шкафы совместно с пожарными кранами (ПК) в специальные
тумбы или на пожарные щиты и стенды
Огнетушители размещаемые вне помещений и не предназначенные для для эксплуатации
при отрицательных температурах, подлежат съему на холодный период. В таких
случаях на пожарных щитах и стендах должна помещаться подпись, где хранятся
огнетушители в течении указанного периода.
Аэрозольные огнетушащие составы (АОС)
Начиная с 1994 г. для целей пожаротушения стали использовать системы объемного
аэрозольного тушения и локализации пожаров (САТ) на основе генераторов
огнетушащего аэрозоля (ГОА) образующих АОС. Этот состав получается сжижением
твердотопливной композиции (ТТК) окислителя и восстановителя. В качестве
окислителя обычно используются твердоорганические соединения щелочных металлов
(преимущественно нитрат (КNO3) и перхлорат (KClO4 калия)), в качестве
горючего-восстановителя - органические смолы. Эти ТТК могут гореть без доступа
воздуха.
Образуемый в качестве продукта сгорания аэрозоль состоит из газовой фазы в виде
тончайшего порошка, аналогичного огнетушащим порошкам на основе хлорида и
карбоната натрия.
Правила эксплуатации и использования огнетушителей для тушения пожаров
Порошковые огнетушители в зависимости от заряда применяют для тушения пожаров
классов АВСЕ, ВСЕ или класса Д. Для тушения пожаров класса Д огнетушители должны
быть заряжены специальным порошком, который рекомендован для тушения данного
горючего вещества. При тушении пожаров порошковыми огнетушителями необходимо
применять дополнительные меры по охлаждению нагретых элементов оборудования или
строительных конструкций. Не следует использовать порошковые огнетушители для
защиты оборудования, которое может выйти из строя при попадании порошка (ЭВМ,
Электронное оборудование, эл. машины коллекторного типа). Запрещается применять
порошковые углекислотные огнетушители для тушения эл. оборудования, находящегося
под напряжением выше, соответственно 1 и 10 кВ.
Углекислотные огнетушители с диффузором, создающим поток ОТВ в виде снежных
хлопьев, как правило применяется для тушения пожаров класса А.
Углекислотные огнетушители с диффузором, создающим поток ОТВ в виде газовой
струи, как правило применяется для тушения пожаров класса Е.
Нормы обеспечения предприятий (учреждений, организаций) средствами пожаротушения
Выбор типа и расчет необходимого количества огнетушителей рекомендуется
производить на основе данных, изложенных в таблице 1 (10) в зависимости от их
огнетушащей способности, предельной площади, класса пожара горючих веществ и
материалов в защищаемом помещении или на объекте согласно ИСО№ 3941-97.
Действия рабочих и служащих при возникновении пожара
В соответствии с ППБ1 (10) каждый гражданин при обнаружении пожара или признаков
горения (задымление, запах гари, повышение температуры и.т.п.) обязан:
Немедленно сообщить об этом по телефону в пожарную охрану (при этом необходимо
назвать адрес объекта, место возникновения пожара, а также сообщить свою
фамилию); принять по возможности меры по эвакуации людей, тушению пожара и
сохранности материальных ценностей (1.10.1)
Собственники имущества; лица уполномоченные владеть, пользоваться и
распоряжаться имуществом в том числе руководители и должностные лица
предприятий; лица, в установленном порядке, назначенные ответственными за
обеспечение пожарной безопасности, прибывшие к месту пожара, обязаны: (1.10.2)
продублировать сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и поставить в
известность вышестоящее руководство, диспетчера, ответственного дежурного по
объекту;
в случае угрозы жизни людей немедленно организовать их спасение, использую для
этого имеющиеся для этого силы и средства;
проверить включение в работу автоматических систем противопожарной защиты
(оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты);
при необходимости отключить эл. энергию (за исключением систем противопожарной
защиты), остановить работу транспортирующих устройств, агрегатов, аппаратов,
перекрыть сырьевые, газовые, паровые и водяные коммуникации, остановить работу
систем вентиляции в аварийном и смежным с ним помещениях, выполнить другие
мероприятия, способствующие предотвращению развития пожара и задымления
помещений здания;
прекратить все работы в здании (если это допустимо по технологическому процессу
производства), кроме работ, связанных с мероприятиями ликвидации пожара;
удалить за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении
пожара;
осуществить общее руководство по тушению пожара (с учетом специфических
особенностей объекта) до прибытия подразделения пожарной охраны;
обеспечить соблюдение требований безопасности работниками, принимающими участие
в тушении пожара;
одновременно с тушением пожара организовать эвакуацию и защиту материальных
ценностей;
организовать встречу подразделений ПО и оказать помощь в выборе кратчайшего пути
для подхода к очагу пожара;
сообщить подразделениям ПО, привлекаемым для тушения пожаров и проведения,
связанных с ними первоочередных АСР, сведения перерабатываемых или хранящихся на
объектах опасных (взрывоопасных), взрывчатых, СДЯВ необходимые для обеспечения
безопасности личного состава (1.10.2)
По прибытии пожарного подразделения руководитель предприятия (или лицо его
замещающее) обязан проинформировать руководителя тушения пожара о конструктивных
и технологических особенностях объекта, прилегающих строений и сооружений,
количестве и пожароопасных свойствах хранимых и применяемых веществ, материалов,
изделий и других сведениях, необходимых для успешной ликвидации пожара, а также
организовывать привлечение сил и средств объекта к осуществлению необходимых
мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития
(1.10.3).
